国内外粮食供求和价格形势

国内外粮食供求和价格形势10月16日，在中国食品（农产品）安全研究院主办的20162020中国粮食安全发展高层研讨会上，国家粮食信息中心高级分析员齐驰名分析了国内外粮食供求和价格形势。以下是现场讲解摘录：一、全球粮食供需状况今年以来最受关注的大概在3月底到4月初，越南出了禁止大米出口的文件，联合国发了一个全球粮食危机预警。当时可能有一个炒作，从全球粮食供需来看，供大于求，现在全球库存达到8.89亿吨，是历史第三高库存水平。世界粮食产销情况，我们做得比较权威、影响力最大，我们把一些杂粮剔除掉，主要是指玉米、小麦、大米、大豆。美国农业部最新数据是，2020年预计28亿吨，应该是历史新高。其中，玉米11.59亿吨、小麦7.73亿吨、大米5亿吨左右、大豆3.68亿吨。分国家来看，中国粮食产量全部加起来为世界第一，消费量也是第一，消费量比产量高1亿吨左右。第二大产量国是美国，印度和欧盟基本产销平衡。我一共列了15个国家，这15个国家占到世界粮食产量的80%，虽然说全球那么多国家，其实很多国家粮食产量非常少。二、国内粮食市场形势当前我国粮食生产、储备、流通能力持续增强，库存充实，储备充足，供给充裕，粮食安全形势持续向好，但是还是存在一些问题，主要是：我国粮食产量虽然是世界第一，但结构性矛盾比较突出，主要体现在小麦产需平衡有余，稻谷阶段性过剩，大豆供应依赖进口，并且国际市场以及中美关系影响最大。尤其是这些年，变化非常大的就是玉米，玉米是连续四年产量不够用，为什么不够用了？2016年进行收储制度改革，成效比较明显，去库存已经结束，玉米不能再提去库存了，库存已经去完了，整个供需出现平衡状态，所以，2020年价格涨得非常厉害，涨了600元/吨。【玉米市场形势】2019年统计局数据显示，产量变化最大的从玉米开始。这是政策调整引起的，因为政策变化非常大，20082015年，国家在东北三省施行临储收购政策，2016年直接取消。为什么2016年取消呢？首先要肯定玉米临储积极意义，临储价每年上涨，玉米价格逐年走高，农民收益应该增加了，同时保证了一个种粮积极性，尤其玉米产量提高非常快，这几个政策起到的作用非常大。但是也存在着一个不可忽视的问题，就是拉开了国内外价差，国粮入库，洋粮入市，库存快速累积，财政负担增加，品质下降快损耗比较严重。这是政策的积极和不积极两方面问题。正是因为存在这样一个问题，所以2016年进行了改革。怎么改呢？最主要目标就是去库存，第一个把产量降下来；第二个，因为洋粮入市，把洋粮挡住；第三个，增进需求、产需两方面发力。这几年去库存效果非常好，到现在库存基本去完了，于是，出现一个什么情况呢？就是使劲抢，有多少抢多少，整个成交率趋近于百分之百。所以，2020年价格出现了非常大幅度的上涨。现在价格又开始反弹，主要是新季玉米受台风影响，导致玉米产量不是太好，导致价格又陷在持续走高阶段。现在收的玉米从今年10月份到明年9月份年度，确实还是有缺口，今年库存拍了6000多万吨，虽然能够补充，但是整个市场现在存粮意愿非常强，你存一点我存一点，粮不够用了，导致现在价格上涨比较厉害。所以，现在要解决整个国内玉米市场供需现状，玉米到目前情况来看需要进口，因为如果你要种得明年，但是今年确实市场出现了一个比较紧张的局面，要进口最好今年进。要满足中国这么大的进口量其实就两个国家美国出口量有5900万吨，巴西3900万吨。正好今年有一个契机，我们在今年1月15日签订了中美贸易协议，就是在2017年的基础上增加125亿美元的美国农产品进口，即2020年达到365亿美元。这是一个什么概念呢？算了一下，截止到10月初，中美农产品贸易额是91.6亿美元，现在进口美国玉米大概1000万吨，进口美国大豆也大概在1000万吨。所以，我个人认为进口美国玉米时间节点是比较好的。第一是国内外价差比较大，进口利润还是比较丰厚的；第二，虽然国内的玉米供应整体供需平衡，但是由于市场预期影响，放大缺口之后，价格快速上涨，并且玉米上涨与小麦一样，价格上涨会传导到口粮，所以进口一部分玉米是比较好的进口时机。【小麦市场形势】我国小麦主产区就是华北黄淮六省，大概占总产量的80%。在全球范围来看，小麦产量应该是欧盟第一，我国和欧盟差不多，但我国消费量是全球最大的，产需能够满足自给自足。我国小麦消费，72%80%用于口粮。今年新冠疫情对于小麦产量稍微有点影响，但影响不是太大，主要就是消费结构转变。小麦供需平衡是最近四年的事，我们国家小麦每年都是供需有余，供给大于需求超过1000万吨左右的水平。小麦市场情况需要看小麦主要政策，就是托市收购价。托市收购价政策2007年到现在持续进行，它与玉米临储收购政策差不多。小麦托市收购价和国际价格比较，它和玉米面临情况一样，面临托市收购提高价格情况，2013年国际价格处于低位，国内外价差超过了1000元/吨，但跟玉米不同的是，小麦没有替代品，进不来就是进不来，这是为什么？因为我国有配额限制。玉米有替代品，比如高粱、大麦。小麦进不来，国内还是能够保证独立的市场，自给自足，受国际影响比较小，每年进口量都保证在配额以内，不会对我国造成比较大的冲击，满足国内的高端需求。今年进口量比较大，主要受中美贸易关系的影响，就是我们主动采购一些美国农产品，其实小麦我们国家不进口也是没有关系的。小麦整个库存是持续累积，相比玉米要好很多，因为小麦产量比较低，连续多年库存量比玉米低得多，并且今年由于玉米价格上涨之后，两个价格基本现在持平，持平之后导致很多饲料企业收购小麦。托市收购小麦，今年收的少了，玉米价格上涨之后，缓解了小麦库存压力。小麦现在还有比较大的库存，产量也是丰收，整个价格应该还是比较平稳，不像玉米有一个大幅的上涨，小麦价格还是维持在国家的调控范围内。

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